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“十二五”[六相繼電保護(hù)測試儀]減排到底難在哪?

更新時(shí)間: 2011-05-14  點(diǎn)擊次數(shù): 2120次

十二五”規(guī)劃綱要確定了新一輪減排指標(biāo):化學(xué)需氧量、二氧化硫排放分別減少8%,氨氮、氮氧化物排放分別減少10%。而今年作為“十二五”開局之年,減排指標(biāo)為1.5%?,F(xiàn)在,4個(gè)多月已經(jīng)過去,減排形勢總體不錯(cuò),但進(jìn)展還不平衡,一個(gè)突出問題就是一些地方政府和相關(guān)單位對減排存在畏難情緒,遲遲不見行動(dòng)。


“十二五”減排伊始就出現(xiàn)畏難情緒,并不出人意料。雖然在新一輪減排指標(biāo)中,化學(xué)需氧量和二氧化硫減排比“十一五”有所降低,但總體減排工作并不輕松,壓力甚至比“十一五”要大得多?!笆濉睍r(shí)期,我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程速度加快,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整不可能一蹴而就,持續(xù)、高速發(fā)展的態(tài)勢將使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾越來越尖銳,減排工作面臨的壓力將繼續(xù)加大,各級各部門的減排任務(wù)可謂非常艱巨。

“十二五”減排到底難在哪?

“十二五”減排難,難在化學(xué)需氧量和二氧化硫存量的削減空間逐步變小,同時(shí)要消化增量。在“十一五”減排中,為完成二氧化硫和化學(xué)需氧量減排,各種減排手段都用上了,再往下降的空間越來越有限。同時(shí),排污總量大幅增加。對于我們這樣一個(gè)發(fā)展中國家,保持一定的增長速度是必須的。而GDP的發(fā)展速度與污染物排放總量關(guān)系密切,GDP每上升一個(gè)點(diǎn),都將帶來大量廢水、廢氣和固體廢物的排放。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2008年,全國每萬元單位產(chǎn)值化學(xué)需氧量排放量為0.0044噸,每萬元單位產(chǎn)值二氧化硫排放量為0.0077噸。有專家指出,鑒于“十一五”增長速度達(dá)到11%的實(shí)際情況,“十二五”實(shí)際增長速度應(yīng)該會(huì)高出7%的預(yù)期目標(biāo)。因此,減排任務(wù)仍將非常艱巨,特別是氮氧化物和氨氮兩項(xiàng)新增指標(biāo),分別是水污染物和空氣污染物中的大戶,減排工作缺乏一定的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn),所涉及的行業(yè)多、企業(yè)多,又直接關(guān)系群眾的經(jīng)濟(jì)利益,減排勢必復(fù)雜和困難。

“十二五”減排難,難在能用的減排手段在“十一五”基本都用了,必須尋找新的突破口。工程減排在“十一五”減排中發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì),“十一五”期間,建成的二氧化硫脫硫機(jī)組是“十一五”初期的10倍,建成的污水處理廠是“十一五”初期的兩倍。但是,工程建設(shè)的總量和速度已經(jīng)接近極限?!笆晃濉睖p排中,還借助了許多行政手段,包括強(qiáng)制電廠上脫硫設(shè)施、簽署行政軍令狀等。但是,有的行政手段越來越暴露出自身的弊端,如在2010年沖刺階段,一些地方出現(xiàn)了拉閘限電現(xiàn)象。因此,依靠行政手段不是長久之計(jì),一些行之有效的行政措施急需上升到法律法規(guī)層面。要實(shí)現(xiàn)“十二五”減排的突破,只能是靠結(jié)構(gòu)減排這一有力手段。但是,很多地方調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)了很長時(shí)間,效果普遍不明顯,主要原因就是調(diào)結(jié)構(gòu)容易傷筋動(dòng)骨。在地方政府追求GDP增長的觀念依然普遍存在的情況下,結(jié)構(gòu)減排的推動(dòng)必然會(huì)舉步維艱?!笆濉睖p排壓力之大可想而知。

“十二五”減排難,難在相關(guān)的減排政策在一些地區(qū)并沒有得到真正落實(shí),有的地方減排責(zé)任不清。從“十一五”減排任務(wù)完成情況看,一些地方政府或者企業(yè)都是把減排當(dāng)做是硬性任務(wù)來完成,多是被動(dòng)地采取措施,被動(dòng)地控制污染排放。更有甚者,一些企業(yè)還偷偷排放、上馬一些不符合產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保要求的項(xiàng)目。有些地方政府為了政績需要對此熟視無睹,國家的減排政策被大打折扣,導(dǎo)致減排難度加大?!笆濉逼陂g,如果不能更好地落實(shí)地方政府和企業(yè)的責(zé)任,更好地落實(shí)國家的減排政策,減排工作恐將面臨更多的未知數(shù)。“十二五”減排就像是一道坎,如果能夠順利地跨過去,減排機(jī)制就會(huì)理順,今后的工作就好開展,反之則機(jī)制不順,形勢嚴(yán)峻。
 

 

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